去年提出的國企不搞商品房開發，究竟何時落實？郊區醫保卡何時能在主城用？失地農民的養老和住房如何保障？8月30日召開的南京市委常委會，根據黨的群眾路線教育試點活動中群眾反映強烈的意見，及時出臺了整改措施和民生問題解決辦法。昨晚，南京市委市政府發布了國企退出商品房開發、醫保聯網、失地農民保障、建設南京“智庫”、打造“中國南京”網站群等5份實施意見，回應了百姓訴求。

　　兩個文件和“房”有關

　　國企年底前退出商品房開發

　　業內人士稱對樓市影響不大

　　昨日，南京市政府發布了《關于市、區屬國有獨資、控股(參股)企業從一般商品房地產領域退出的實施意見》，明確了33家企業必須在2013年底前完成退出。記者就此采訪了多位業內人士，普遍認為此次清理對南京房地產市場的影響不大，不過政府進一步調控樓市、加快國有房企轉型的信號明顯。

　　這份“實施意見”中明確指出，要求“全面加快市屬國有全資、控股房地產和國有參股房地產兩類企業共計33家的退出工作進度”，進一步明確了18家市屬國有全資及控股房地產企業、15項市屬國有參股房地產企業股權要在2013年底前退出。各區和功能板塊共有77家國資房地產退出工作參照市屬國資房地產退出工作執行，在2014年6月30日前完成。

　　與去年5月南京召開的綜合改革大會上公布的《關于實施綜合改革工程的意見》及十項改革總體方案相比，一年前僅僅提出了要加快國有房地產公司轉型，而且是“原則上不再參與商品房開發”。此次“實施意見”則是明確了相關企業以及時間表，應該說南京市國企退出房地產的進程正在加快。

　　南京市國資委相關人士表示，這里所說的“退出”指的是一般性商品房開發，并不包括保障房在內，也就是說，自2011年開始大規模建設的南京四大保障房片區不會受到任何影響。據了解，所謂“一般性商品房開發”是指競爭性地產，目前市面上的大大小小樓盤均屬此列，而中低價商品房、經濟適用房、公租房等不在這一范圍內。

　　業內人士介紹，從中央要求的央企退出房地產市場過程來看，進程相當緩慢。2010年3月，國資委曾表示，除16家以房地產為主業的中央企業外，還有78家不以房地產為主業的央企將加快進行調整重組，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后要退出房地產業務，時至今日，真正退出的并不多，預計這78家央企完全退出要等到2013年以后。相關人士接受揚子晚報記者采訪時表示，國企退出的方式多種多樣，比如項目轉手，國有股權逐步退出等等。此次“實施意見”出臺后，這33家企業的退出過程必須履行規范程序，確保國有資產不流失。（節選）

摘自　《揚子晚報》　2013.09.02