各設區市建設局（建委），平潭綜合實驗區交通與建設局：
現將2015年全省各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包行為情況和省廳組織開展的下半年工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查建筑市場情況通報如下：
一、基本情況
（一）違法行為查處情況。根據各地上報數據，全年全省共依法查處建筑施工轉包違法分包行為45起，涉及35個房建和市政工程項目，約占全省在監工程總項目數0.5%。相關住房城鄉建設主管部門對43家企業和7名人員進行行政處罰，共計罰款347萬元、沒收非法所得0.44萬元，其中3家企業被限制投標資格。
（二）違法行為類別情況。已查處的45起案件中存在各類市場違法行為。其中，存在違法發包行為10起，占22%；存在工程轉包行為7起，占16%；存在違法分包行為17起，占38%；存在掛靠行為8起，占18%；存在超越資質范圍或無資質承接業務行為3起，占7%。
（三）各地查處情況。在45起已查處的35個工程項目中，龍巖市查處12起（7個項目）、泉州10起（8個項目）、莆田5起（5個項目）、寧德4起（3個項目）、福州3起（3個項目）、廈門3起（2個項目）、南平、三明、平潭各2起（2個項目）、漳州2起（1個項目）。經研究，省廳對組織開展嚴厲打擊轉包違法分包行為成效較為明顯的龍巖市住房和城鄉建設局、泉州市住房和城鄉建設局予以全省通報表揚。
二、省廳開展督查情況
根據《關于開展2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查的通知》（閩建辦建函〔2015〕98號）要求，省廳于2015年12月底對全省進行了下半年工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查。此次共檢查40個工程項目，發出建筑市場行為督促整改通知書11份，其中8起涉嫌轉包違法分包行為等違法行為，3起涉及建設單位拖欠工程款或勞務管理不規范農民工工資行為。省廳已要求當地住房城鄉建設主管部門對8個項目存在市場違法行為進行立案調查（詳見附件）。對于其他市場不規范行為，要求建設單位牽頭對存在問題進行整改。
三、下一步工作要求
自2014年底我省開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為以來，通過組織企業自查、監管部門檢查等方式，結合建筑施工企業信用綜合評價開展，建設各方主體規范市場行為積極性增強，大多數企業能夠對照住房城鄉建設部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）的規定，加強對施工現場管理，進一步規范市場行為。根據2015年省廳組織兩次工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查對比情況，2015年下半年涉嫌轉包違法分包等違法行為的工程項目數量明顯減少，建筑市場環境得到改善。2016年是“十三五”開局之年，也是推進工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動關鍵之年，各級住房城鄉建設主管部門要繼續深入開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，對發現的建筑市場行為予以嚴肅查處并按規定及時納入信用綜合評價扣分，倒逼企業提升經營管理水平，推動建筑市場秩序向好的方面發展，為建筑業改革發展奠定良好的市場環境。
附表：2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查建筑市場檢查情況匯總
附件：
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
